Об утверждении Положений о подготовке населения Панковского городского поселения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

213

Российская Федерация

Новгородская область Новгородский муниципальный район

Панковское городское поселение

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 08.08.2024 № 213

п. Панковка

Об утверждении Положений о подготовке населения

Панковского городского поселения в области

гражданской обороны и защиты от чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера

В соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 №841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны», от 18.09.2020 №1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях определения основных задач, организации и осуществления подготовки населения Панковского городского посчеления в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, руководствуясь Уставом муниципального образования Панковского городского поселения, Администрация Панковского городского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о подготовке населения Панковского городского поселения в области гражданской обороны.

2. Утвердить прилагаемое Положение о подготовке населения Панковского городского поселения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Утвердить прилагаемый Перечень категорий должностных лиц гражданской обороны, руководителей и работников органов, осуществляющих управление гражданской обороной, руководителей формирований и служб на территории Панковского городского поселения подлежащих обязательной подготовке и (или) переподготовке в учебно-методических центрах и на курсах гражданской обороны, имеющих соответствующую лицензию.

4. Утвердить программу подготовки работающего населения Панковского городского поселения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5. Уполномоченному по делам ГО и ЧС Администрации Панковского городского поселения:

- организовать и осуществлять подготовку неработающего населения Панковского городского поселения, струдников Панковского городского поселения способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- проводить учения и тренировки по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Панковского городского поселения;

- осуществлять организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой сотрудников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории Панковского городского поселения;

- создавать, оснащать учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и организовывать их деятельность (либо обеспечивать курсовое обучение соответствующих групп населения в «Учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям» при государственном образовательном казенном учреждении «Управления защиты населения от чрезвычайных ситуаций и по обеспечению пожарной безопасности Новгородской области» (далее – УМЦ по ГЗ и ПБ)) и оказывать населению консультационные услуги в области гражданской обороны в других организациях.

6.3. Руководителям организаций, учреждений и предприятий (далее-организаций), находящихся на территории Панковского городского поселения:

- разработать и корректировать (при необходимости) нормативно-правовую базу по подготовке работников своих организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- разработать (с учетом особенностей деятельности организаций) и на основе программы, утвержденной данным Постановлением, программы курсового обучения для личного состава формирований и служб организаций, а также для работников организаций в области гражданской обороны;

- осуществлять и контролировать курсовое обучение работников организаций в области гражданской обороны, а также личного состава формирований и служб, создаваемых в организации;

- создавать и поддерживать в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;

- разработать программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне;

- организовывать и проводить вводный инструктаж по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с вновь принятыми (переведенными на другие должности) работниками организаций в течение первого месяца их работы;

- планировать и проводить учения и тренировки по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

6. Контроль за выполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

9. Опубликовать настоящее постановление в периодическом печатном издании Панковского городского поселения «Панковский вестник» и разместить на официальном сайте Администрации Панковского городского поселния в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: pankovskoe-gorpos.gosuslugi.ru

Заместитель Главы Администрации

Панковского городского поселения Н.Н. Кормилицина

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Администрации

Панковского городского поселения

от 08.08.2024 № 213

Положение

о подготовке населения Панковского гордодского поселения

в области гражданской обороны

Настоящее Положение определяет основные задачи подготовки населения Панковского городского поселения в области гражданской обороны, соответствующие функции органов местного самоуправления и организаций, а также виды и формы подготовки.

1. Основными задачами подготовки населения Панковского городского поселения в области гражданской обороны являются:

а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученных знаний;

б) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;

в) выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

г) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб (далее именуются - формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Лица, подлежащие подготовке в Панковском городском поселении подразделяются на следующие группы:

а) Глава Панковского городского поселения, руководители учреждений, предприятий и организаций, расположенных на территории Панковского городского поселения (далее - руководители);

б) сотрудники администрации Панковского городского поселения, учреждений, предприятий и организаций , включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационных комиссий, а также комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики Панковского городского поселения (далее - работники гражданской обороны), преподаватели курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;

в) физические лица Панковского городского поселения, вступившие в трудовые отношения с работодателем (далее именуются - работающее население);

д) обучающиеся организаций Панковского городского поселения, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования (далее именуются - обучающиеся);

е) физические лица Панковского городского поселения, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем (далее именуются - неработающее население).

3. Формы подготовки в области гражданской обороны для руководителей:

а) дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны;

б) самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) изучение своих функциональных обязанностей по гражданской обороне;

г) личное участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне; участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;

3.1. Работников гражданской обороны:

а) самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;

б) дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны;

в) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;

г) участие руководителей (работников) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, федеральных органов исполнительной власти, муниципальных образований и организаций в тематических и проблемных обучающих семинарах (вебинарах) по гражданской обороне;

а) курсовое обучение руководителей формирований и служб на курсах гражданской обороны, в учебно-методических центрах или в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

б) курсовое обучение личного состава формирований и служб по месту работы;

3.2. Участие в учениях и тренировках по гражданской обороне работающего населения:

а) курсовое обучение в области гражданской обороны по месту работы;

б) прохождение вводного инструктажа по гражданской обороне по месту работы;

в) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне, в том числе посещение консультаций, лекций, демонстраций учебных фильмов;

г) самостоятельное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

3.3. Обучающихся:

а) обучение (в учебное время) по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплине «Безопасность жизнедеятельности»;

б) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;

в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.

- неработающего населения (по месту жительства):

а) посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);

б) участие в учениях по гражданской обороне;

4. Подготовка является обязательной и проводится в организациях Новгородской области, Новгородского муниципального района и Панковского городского поселения, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Новгородской области (далее именуются - учебно-методические центры) и в других организациях Новгородской области, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, на курсах гражданской обороны (далее именуются - курсы гражданской обороны), по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

5. Повышение квалификации или курсовое обучение:

- глав городских поселений, должностных лиц и работников гражданской обороны, руководителей организаций Панковского городского поселения, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций Панковского городского поселения, продолжающих работу в военное время, проводится не реже одного раза в 5 лет;

- преподавателей курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» организаций Панковского городского поселения, осуществляющих образовательную деятельность, - не реже одного раза в 3 года.

Для указанных категорий лиц, впервые назначенных на должность (переведенных на другие должности), повышение квалификации в области гражданской обороны в течение первого года работы и является обязательным.

6. Подготовка групп населения Панковского городского поселения, указанных в подпунктах «а» – «г» пункта 2 настоящего Положения, проводится в организациях Новгородской области, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также в организациях по месту работы граждан и на курсах гражданской обороны по программам курсового обучения в области гражданской обороны и осуществляется по соответствующим программам, разрабатываемым на основе соответственно примерных дополнительных профессиональных программ в области гражданской обороны и примерных программ курсового обучения в области гражданской обороны, утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

7. Обучение в области гражданской обороны лиц, обучающихся в организациях Новгородской области, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.

8. В целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны, Администрация Панковского городского поселения в пределах своей территории:

- проводит учения и тренировки по гражданской обороне;

- осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, организаций, предприятий и учреждений, находящихся на территории Панковского городского поселения;

- создает, оснащает учебно-консультационный пункт по гражданской обороне администрации Панковского городского поселения и организует его деятельность (либо обеспечивает курсовое обучение соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в области гражданской обороны в УМЦ по ГЗ и ПБ), в соответствии с Перечнем категорий должностных лиц, утвержденным настоящим Постановлением.

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Администрации

Панковского городского поселения

от 08.08.2024 № 213

Положение

о подготовке населения Панковского городского поселения в области защиты от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера

Настоящее Положение определяет порядок подготовки населения Панковского городского поселения, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), соответствующие функции органов местного самоуправления и организаций, а также виды и формы подготовки.

1. Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций на территории Панковского городского поселения:

а) физические лица, состоящие в трудовых отношениях с работодателем;

б) физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем;

в) физические лица, осваивающие основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования и образовательные программы высшего образования;

г) глава Панковского городского поселения и руководители организаций, предприятий и учреждений (далее - руководители);

д) сотрудники Панковского городского поселения, предприятий, организаций и учреждений, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченные работники);

е) председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Панковского городского поселения, председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, предприятий, организаций и учреждений (далее - председатели комиссий).

2. Основными задачами подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций являются:

а) обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания доврачебной помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

б) совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций в ходе проведения учений и тренировок по защите от чрезвычайных ситуаций (далее - учения и тренировки);

в) выработка у руководителей навыков управления силами и средствами, входящими в состав поселкового звена областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

г) совершенствование практических навыков руководителей, председателей комиссий в организации и проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

д) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования поселкового звена областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

3. Подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:

а) для физических лиц, состоящих в трудовых отношениях с работодателем - инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях не реже одного раза в год и при приеме на работу в течение первого месяца работы, самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях, участие в учениях и тренировках;

б) для физических лиц, не состоящих в трудовых отношениях с работодателем - проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;

в) для физических лиц, осваивающих основные общеобразовательные программы, общеобразовательные программы среднего профессионального образования и образовательные программы высшего образования - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и учебной дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»;

г) для председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям, руководителей органов местного самоуправления и организаций, а также уполномоченных работников - проведение занятий по соответствующим программам дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций не реже одного раза в 5 лет, самостоятельное изучение нормативных документов по вопросам организации и осуществления мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций, участие в ежегодных тематических сборах, учениях и тренировках.

4. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, получение дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций в течение первого года работы является обязательным.

5. Дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:

а) руководители и председатели комиссий - в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям;

б) уполномоченные работники - в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, а также на курсах гражданской обороны муниципальных образований.

Получение дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации педагогическими работниками - преподавателями учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и учебной дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Министерства просвещения Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, а также в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации.

6. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок:

6.1. Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся в органах местного самоуправления - 1 раз в 3 года. Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводятся 1 раз в год продолжительностью до 1 суток;

6.2. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований (далее именуются - формирования) организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - 1 раз в год;

6.3. Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года в муниципальных образованиях и организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях 1 раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов;

6.4. Тренировки в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, проводятся ежегодно.

Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области защиты от чрезвычайных ситуаций, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации

Панковского городского

поселения

от 08.08.2024 № 213

Перечень

категорий должностных лиц гражданской обороны, руководителей

и работников органов, осуществляющих управление гражданской

обороной, руководителей формирований и служб на территории Новгородского муниципального района, подлежащих обязательной подготовке и (или) переподготовке в учебно-методических центрах и на курсах гражданской обороны, имеющих соответствующую лицензию

№ п/п	Наименование категорий
1	Председатели КЧС и ОПБ предприятий, организаций и учреждений.
2	Руководители организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне.
3	Руководители организаций, не отнесенных к категориям по гражданской обороне.
4	Члены КЧС и ОПБ организаций.
5	Руководители и заместители НАСФ и спасательных служб.
6	Руководители и заместители НФГО.
7	Работники, включенные в состав эвакуационных комиссий организаций.
8	Работники, включенные в состав промежуточных эвакуационных пунктов.
9	Руководители занятий (лица проводящие инструктаж по ГО и ЧС).
4	Должностные лица учреждений и организаций, ответственные за организацию антитеррористической защищенности объектов.

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

Панековского городского поселения

от 08.08.2024 № 213

Программа

подготовки работающего населения

Панковского городского поселения

в области гражданской обороны и защиты

от чрезвычайных ситуаций природного

и техногенного характера

Перечень сокращений и обозначений

АСДНР - аварийно-спасательные и другие неотложные работы

АХОВ - аварийно химически опасное вещество

ГО - гражданская оборона

ДДС - дежурно-диспетчерская служба

ЗНТЧС - защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

КЧС и ОПБ - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности

ОГВ - органы государственной власти

ОИВ - органы исполнительной власти

ПУФ - повышение устойчивости функционирования

РСЧС - единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

ЧС - чрезвычайная ситуация природного и техногенного характера

1. Общие положения

1.1. Подготовка работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - в области ГО и ЧС) организуется в соответствии с требованиями Федеральных законов от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлений Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 №841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны» и от 18.09.2020 №1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», приказов и организационно-методических указаний Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций и осуществляется по месту работы.

1.2. Основная цель подготовки - повышение готовности работающего населения к умелым и оперативным действиям при угрозе и возникновении опасностей, присущих военным конфликтам и ЧС, характерным для района осуществления трудовой деятельности работников организаций.

1.3. Основными задачами подготовки являются:

- усвоение поражающих факторов источников ЧС, характерных для места расположения организации, а также различных видов оружия;

- изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС;

- изучение порядка и последовательности действий по сигналу ГО «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» с информированием населения о порядке действий при воздушной тревоге, химической тревоге, радиационной опасности, угрозе катастрофического затопления и других опасностях;

- изучение приемов оказания первой помощи пострадавшим;

- выработка навыков в пользовании средствами индивидуальной и коллективной защиты;

- освоение практического применения полученных знаний в интересах обеспечения безопасности жизнедеятельности;

- подготовка работников организации к выполнению своих должностных обязанностей в условиях угрозы и возникновения опасностей при ЧС и военных конфликтах.

1.4. Основными принципами подготовки являются:

- обучение работников организации знаниям и навыкам, необходимым в условиях угрозы и возникновения опасностей при ЧС и военных конфликтах;

- наглядность и максимальное приближение к реальной обстановке;

- умелое сочетание различных форм и методов обучения;

- системность и методическая последовательность обучения ("от простого к сложному, от известного к неизвестному");

- сознательность и активность обучения;

- доступность обучения.

1.5. Программа подготовки работающего населения в области ГО и ЧС (далее именуется - Примерная программа) определяет организацию и порядок обязательной подготовки муниципальных служащих, рабочих и служащих учреждений, предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее именуются - работники организаций). В ней определены требования к уровню знаний и умений работников организаций, прошедших подготовку, дан перечень тем занятий и раскрыто их содержание, а также указано количество часов, рекомендуемое для изучения тем.

По характеру учебной деятельности занятия, проводимые в ходе подготовки, подразделяются на теоретические и практические.

1.6. Основной формой теоретических занятий при курсовом обучении работающего населения является лекция.

В ходе лекции руководитель занятия, с использованием современных обучающих программ, видеофильмов, плакатов и других наглядных пособий, передает знания обучаемым по наиболее важным и сложным вопросам.

1.7. Формами практических занятий работающего населения являются тренировки и комплексные занятия.

Тренировка проводится с целью выработки, поддержания и совершенствования работниками организации необходимых практических навыков в использовании индивидуальных и коллективных средств защиты, первичных средств пожаротушения и оказания первой помощи.

Комплексное занятие - основной вид практической подготовки работников организации по действиям в различных условиях обстановки.

В ходе комплексного занятия все работники организации, независимо от занимаемых должностей, обучаются по единому замыслу правильному и однообразному действию в сложившейся обстановке.

На комплексном занятии практические действия, обучаемые отрабатывают последовательно по вводным, выдаваемым руководителем занятия. При необходимости руководитель занятия может объяснять и показывать правильный порядок выполнения тех или иных приемов и действий перед началом их отработки или после.

Для обеспечения высокого качества проведения комплексного занятия и максимальной загрузки обучаемых руководитель занятия привлекает необходимое количество помощников (инструкторов).

1.8. Подготовка всех работников организаций по данной программе проводится ежегодно. Наиболее целесообразный период подготовки: январь-май, октябрь-декабрь. Ответственность за организацию подготовки работников возлагается на руководителей организаций.

Организации на основе данной программы и с учётом указаний органов исполнительной власти Новгородской области, Администраций Новгородского муниципального района, а также особенностей своей деятельности, разрабатывают и утверждают программу подготовки работников организации в области ГО и ЧС.

Руководителям организаций при разработке рабочих программ подготовки предоставляется право с учетом местных условий специфики деятельности организации, особенностей и степени подготовленности обучаемых, а также других факторов корректировать расчет времени, отводимого на изучение отдельных тем учебно-тематического плана Примерной программы, их содержание, а также уточнять формы и методы проведения занятий без сокращения общего количества часов, предусмотренного на освоение настоящей Примерной программы.

Программа определяет базовое содержание подготовки работающего населения в области ГО и ЧС и рассчитана на 12 часов учебного времени в течение календарного года.

Знания и умения, полученные при освоении тем Примерной программы, совершенствуются в ходе участия работников организации в тренировках и комплексных учениях по ГО и защите от ЧС.

1.9. В ходе проведения занятий постоянное внимание должно уделяться психологической подготовке обучаемых, выработке у них уверенности в надежности и эффективности мероприятий гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, воспитанию стойкости, готовности выполнять должностные обязанности в сложной обстановке возможных опасностей, при высокой организованности и дисциплине.

1.10. Контроль за качеством усвоения учебного материала работающим населением в области ГО и ЧС руководитель занятия проводит путем опроса обучаемых перед началом и в ходе занятия.

1.11. Занятия организуются по решению руководителя организации, как правило, ежемесячно в течение года, исключая месяцы массовых отпусков работников организаций, и проводятся в рабочее время.

Для проведения занятий приказом (распоряжением) руководителя организации создаются учебные группы по структурным подразделениям органов местного самоуправления, учреждениям и организациям и назначаются руководители занятий по ГО и ЧС.

Занятия проводятся руководителями занятий по ГО и ЧС, а также руководящим составом, инженерно-техническими работниками, членами КЧС и ОПБ, руководителями и сотрудниками органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны, а также другими подготовленными лицами. Занятия по правилам оказания первой помощи и ухода за больными проводятся с привлечением соответствующих специалистов.

Руководители занятий по ГО и ЧС должны в первый год своего назначения, а в дальнейшем не реже 1 раза в 5 лет, пройти подготовку в УМЦ по ГО и ЧС.

1.12. Руководящий состав органов местного самоуправления и организаций обязан оказывать организационную, техническую и методическую помощь руководителям занятий по ГО и ЧС и осуществлять постоянный контроль за подготовкой и проведением занятий, о чем делать соответствующие записи в журнале учета занятий.

2. Рекомендуемые результаты курса обучения

В результате прохождения курсового обучения работники организации должны:

Знать:

- поражающие факторы источников ЧС, характерных для территории проживания и работы, а также оружия массового поражения и других видов оружия;

- способы и средства защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС, свои обязанности в области ГО и защиты от ЧС;

- места расположения средств индивидуальной и коллективной защиты;

- места расположения первичных средств пожаротушения, имеющихся в организации;

- порядок получения средств индивидуальной защиты, а также укрытия в средствах коллективной защиты работников организации, правила поведения в защитных сооружениях;

- правила действий по обеспечению личной безопасности в местах массового скопления людей, при пожаре, на водных объектах, в походе и на природе;

- порядок проведения эвакуационных мероприятий.

Уметь:

- действовать по сигналу ГО "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" с информацией о воздушной тревоге, химической тревоге, радиационной опасности или угрозе катастрофического затопления, и других опасностях;

- пользоваться средствами индивидуальной и коллективной защиты; проводить частичную санитарную обработку;

- практически выполнять мероприятия по реализации основных способов защиты;

- пользоваться первичными средствами пожаротушения, имеющимися в организации;

- оказывать доврачебную помощь.

3. Учебно-тематический план

Проведения занятий в учебно-консультативном пункте Панковского городского поселения

№ п/п	Наименование тем занятий	Форма занятия	Кол-во часов
1	Поражающие факторы источников ЧС, характерных для мест расположения и производственной деятельности организации, а также оружия массового поражения и других видов оружия	Лекция	1
2	Порядок доведения до населения сигнала ГО «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» с информацией о воздушной тревоге, химической тревоге, радиационной опасности или угрозе катастрофического затопления, о других опасностях и действий работников организации по ним	Лекция	2
3	Порядок и правила использования средств индивидуальной и коллективной защиты, а также средств пожаротушения, имеющихся в организации	Тренировка	2
4	Действия работников при аварии, катастрофе и пожаре на территории организации	Комплексное занятие	2
5	Действия работников организации при угрозе и возникновении ЧС, военных конфликтов, угрозе и совершения террористических актов	Комплексное занятие	2
6	Оказание доврачебной помощи	Тренировка	2
7	Действия работников организации в условиях негативных и опасных факторов бытового характера	Лекция	1
8	Действия работников организации при проведении эвакуационных мероприятий	Лекция	1
Общее количество часов: 13

4. Содержание тем занятий

Тема 1. Поражающие факторы источников ЧС, характерных для мест расположения и производственной деятельности организации, а также оружия массового поражения и других видов оружия.

Чрезвычайные ситуации, характерные для мест расположения и производственной деятельности организации, присущие им опасности и возможные последствия их возникновения.

Потенциально опасные объекты, расположенные на территории организации и муниципального образования.

Возможные ЧС техногенного характера при авариях и катастрофах на них.

Опасности военного характера и присущие им особенности. Действия работников организаций при опасностях, возникающих при военных конфликтах.

Поражающие факторы ядерного, химического, биологического и обычного оружия.

Основные способы защиты работников от опасностей, возникающих при ЧС и военных конфликтах.

Тема 2. Порядок доведения до населения сигнала ГО «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» с информацией о воздушной тревоге, химической тревоге, радиационной опасности или угрозе катастрофического затопления, других опасностях и действий работников организации по ним.

Порядок оповещения работников организации и доведения сигнала ГО «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» с информацией о воздушной тревоге, о химической тревоге, о радиационной опасности, об угрозе катастрофического затопления и о других опасностях.

Порядок действия работников организаций при получении сигнала ГО «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» по месту работы.

Особенности действий работников организаций при получении сигнала ГО «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» при нахождении вне места работы.

Тема 3. Порядок и правила использования средств индивидуальной и коллективной защиты, а также средств пожаротушения, имеющихся в организации.

Использование имеющихся в организации средств индивидуальной и коллективной защиты. Порядок получения средств индивидуальной защиты.

Практическое изготовление и применение подручных средств защиты органов дыхания.

Действия при укрытии работников организаций в защитных сооружениях. Меры безопасности при нахождении в защитных сооружениях.

Технические и первичные средства пожаротушения и их расположение. Действия при их применении.

Тема 4. Действия работников при аварии, катастрофе и пожаре на территории организации.

Действия при аварии, катастрофе и пожаре на производстве.

Профилактические меры по предупреждению пожара.

Основные требования пожарной безопасности на рабочем месте.

Действия работников по предупреждению пожара, при обнаружении задымления и возгорания, а также по сигналам оповещения о пожаре.

Тема 5. Действия работников организации при угрозе и возникновении ЧС и военных конфликтов.

Действия по сигналу «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» с информационными сообщениями.

Действия работников при получении информации о стихийных бедствиях геофизического и геологического характера (землетрясения, извержение вулканов, оползни, сели, обвалы, лавины и др.), вовремя и после их возникновения.

Действия работников при получении информации о стихийных бедствиях метеорологического характера (ураганы, бури, смерчи, метели, мороз и пр.), во время их возникновения и после окончания.

Действия работников при получении информации о стихийных бедствиях гидрологического характера (наводнения, паводки, цунами и др.), во время их возникновения и после окончания.

Действия работников при получении информации о возникновении лесных и торфяных пожаров. Меры безопасности при привлечении работников к борьбе с лесными пожарами.

Действия по повышению защитных свойств помещений от проникновения радиоактивных и АХОВ при ЧС техногенного характера.

Действия при возникновении военных конфликтов.

Действия работников организаций при объявлении эвакуации.

Тема 6. Оказание доврачебной помощи.

Основные правила оказания доврачебной помощи в неотложных ситуациях.

Доврачебная помощь при кровотечениях и ранениях. Способы остановки кровотечения. Виды повязок. Правила и приемы наложения повязок на раны.

Практическое наложение повязок.

Доврачебная помощь при переломах. Приемы и способы иммобилизации с применением табельных и подручных средств. Способы и правила транспортировки и переноски пострадавших.

Доврачебная помощь при ушибах, вывихах, химических и термических ожогах, отравлениях, обморожениях, обмороке, поражении электрическим током, тепловом и солнечном ударах.

Правила оказания помощи утопающему.

Правила и техника проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.

Практическая тренировка по проведению искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.

Тема 7. Действия работников организации в условиях негативных и опасных факторов бытового характера.

Возможные негативные и опасные факторы бытового характера и меры по их предупреждению.

Действия при бытовых отравлениях, укусе животными и насекомыми.

Правила действий по обеспечению личной безопасности в местах массового скопления людей, при пожаре, на водных объектах, в походе и на природе.

Способы преодоления паники и панических настроений в условиях ЧС.

Тема 8. Действия работников организации при проведении эвакуационных мероприятий.

Основные виды эвакуации.

Предназначения сборных, приемных эвакуационных пунктов и промежуточных пунктов эвакуации.

Действия работников при получении информации о необходимости эвакуации.

Практическая тренировка проведения эвакуационных мероприятиях.

5. Учебно-методическое обеспечение курса обучения

5.1. Нормативно-правовое обеспечение:

Конституция Российской Федерации.

Федеральный закон от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Федеральный закон от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне».

Федеральный закон от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Постановление Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 №1485 «Об утверждении положения о подготовке граждан российской федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 №841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны».

Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Учебно-методические пособия, содержащие материалы, необходимые для реализации обучения по темам и учебным вопросам, указанным в Примерной программе, могут быть представлены в виде печатных изданий, электронных учебных материалов, тематических фильмов.

5.2. Материально-техническое обеспечение:

- компьютеры с установленным ПО;

- мультимедийный проектор, экран или интерактивная доска;

- робот-тренажер, манекен для отработки приемов оказания первой помощи;

- макеты защитных сооружений, систем связи и оповещения, оборудования для проведения АСДНР;

- плакаты, презентации лекций;

Приложение №1

к Примерной программе подготовки

«Утверждаю»

Глава (заместитель Главы)

местного органа самоуправления

Руководитель (заместитель руководителя)

организации

__________ ___________

(подпись) (фамилия)

«__» __________ 20 __ г.

ОБРАЗЕЦ (примерный)

ПЛАН

подготовки __________________________________________________

(работников, муниципальных служащих, служащих и т.д.)

___________________________________________________________________________________

(местного органа самоуправления, организации, учреждения, подразделения и т.д.)

в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера

на 20 __ год

NN тем	Наименование тем	Вид занятия	Кол-во часов
1	2	3	4

Руководитель занятий ___________________________

(организации, учреждения, подразделения)

____________________ __________________

(подпись) (фамилия)

Приложение № 2

к Примерной программе подготовки

«Утверждаю»

Глава (заместитель Главы)

местного органа самоуправления

Руководитель (заместитель руководителя)

организации

__________ ___________

(подпись) (фамилия)

«__» __________ 20 __ г.

ОБРАЗЕЦ (примерный)

РАСПИСАНИЕ

занятий с __________________________________________________

(работниками, муниципальными служащими, служащими и т.д.)

_____________________________________________________________________________

(местного органа самоуправления, организации, учреждения, подразделения и т.д.)

в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера

на _______________ месяц 20 __ года

№

п/п

Наименование

тем занятий

Метод

проведения

Дата

Время

Руководитель

Отметка о выполнении

Руководитель занятий ___________________________

(организации, учреждения, подразделения)

____________________ __________________

(подпись) (фамилия)

Приложение № 3

к Примерной программе подготовки

ОБРАЗЕЦ (примерный)

ЖУРНАЛ (лицевая сторона)

учета занятий с ______________________________________________

(работниками, муниципальными служащими, служащими и т.д.)

___________________________________________________________________________________

(местного органа самоуправления, организации, учреждения, подразделения и т.д.)

в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера

за 20 __ год

Начало «___» ___________ 20 __ г.

Окончание «___» ___________ 20 __ г.

(внутренняя форма журнала)

левая сторона

№

п/п

Фамилия, инициалы

обучаемого

месяц и число

правая сторона

Дата

проведения

занятий

Наименование

тем занятий

Руководитель занятий

(фамилия, инициалы)

Подпись руководителя занятий

Панковское городское поселение

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1. Общие положения

2. Рекомендуемые результаты курса обучения

3. Учебно-тематический план

4. Содержание тем занятий

5. Учебно-методическое обеспечение курса обучения

Файлы