Основные направления бюджетной и налоговой политики Панковского городского поселения Новгородского муниципального района на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов
Российская Федерация
Новгородская область Новгородский район
Администрация Панковского городского поселения
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24.10.2024 № 296
п. Панковка
Основные направления бюджетной
и налоговой политики Панковского
городского поселения Новгородского
муниципального района на 2025 год
и на плановый период 2026 и 2027 годов
В целях разработки проекта бюджета Панковского городского поселения на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, руководствуясь ст.ст. 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.8 Положения о бюджетном процессе в Панковском городском поселении, утвержденного решением Совета депутатов Панковского городского поселения от 14.12.2016 года № 86, Администрация Панковского городского поселения
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить основные направления бюджетной политики Панковского городского поселения на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
2. Утвердить основные направления налоговой политики Панковского городского поселения на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов согласно приложению 2 к настоящему постановлению.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2025 года
4. Признать утратившим силу с 1 января 2025 года постановление № 451 от 13.10.2023 «Основные направления бюджетной и налоговой политики Панковского городского поселения Новгородского муниципального района на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов».
5. Опубликовать настоящее постановление в газете «Панковский вестник» и разместить на официальном сайте Администрации Панковского городского поселения в сети Интернет по адресу: pankovskoe-gorpos.gosuslugi.ru.
Глава Панковского городского поселения О.В. Петрова
Приложение 1
к постановлению
Администрации Панковского
городского поселения
от 24.10.2024 № 296
Основные направления бюджетной политики
Панковского городского поселения
на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов
Основные направления бюджетной политики Панковского городского поселения (далее – поселение) на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов разработаны в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации, в соответствии со статьей 8 Положения о бюджетном процессе в Панковском городском поселении, утвержденного решением Совета депутатов Панковского городского поселения от 14.12.2016 года № 86 с целью определения подходов к формированию проекта бюджета Панковского городского поселения на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов (далее – бюджет поселения).
Бюджетная политика поселения на среднесрочную перспективу сохраняет преемственность бюджетной политики предыдущего планового периода и ориентирована на реализацию указов Президента Российской Федерации, направленных на решение неотложных проблем социально-экономического развития страны; сохранение социальной направленности бюджета поселения; повышение доступности и качества муниципальных услуг; формирование бюджета поселения в программном формате; обеспечение открытости и прозрачности бюджета поселения и бюджетного процесса для граждан; повышение эффективности бюджетных расходов; определение приоритетных направлений и целей использования финансовых ресурсов в условиях режима экономии бюджетных средств.
Бюджетная политика направлена на обеспечение финансовой стабильности, сбалансированности и устойчивости бюджета поселения, безусловное исполнение действующих расходных обязательств, с учетом их оптимизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов, а также предотвращения части рисков, связанных с принятием дополнительных расходных обязательств.
Эффективное, ответственное и прозрачное управление бюджетными средствами бюджета поселения является важнейшим условием для повышения уровня жизни и качества жизни населения, устойчивого экономического роста и достижения других стратегических целей социально-экономического развития территории.
Целью основных направлений бюджетной политики является определение условий, принимаемых для составления проекта бюджета поселения на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, подходов к его формированию, определение основных задач для решения вопросов эффективного планирования параметров бюджета поселения.
- Основные задачи бюджетной политики.
Основной целью бюджетной политики на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов остается обеспечение сбалансированности и устойчивости местного бюджета с учетом текущей экономической ситуации.
Для достижения указанной цели необходимо сосредоточить усилия на решении следующих задач:
- четкое определение приоритетности расходов бюджета поселения;
-планирование бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в первую очередь, социально ориентированных;
- консервативное бюджетное планирование исходя из возможностей доходного потенциала и минимизации размера дефицита местного бюджета;
- сохранение и развитие доходных источников бюджета поселения;
- повышение качества муниципальных программ исходя из четко определенных долгосрочных целей социально-экономического развития поселения и расширение их использования в бюджетном планировании, дальнейшая реализация принципа формирования бюджета на основе муниципальных программ;
- повышение эффективности бюджетных расходов в целом, в том числе за счет оптимизации муниципальных закупок;
- необходимость мониторинга реализации государственных программ Российской Федерации, Новгородской области, за счет которых возможно привлечение дополнительных финансовых источников в бюджет поселения для решения поставленных задач;
- адресное решение социальных проблем;
- совершенствование муниципального финансового контроля;
- совершенствование межбюджетных отношений.
2. Основные направления бюджетной политики.
Бюджетная политика направлена на безусловное исполнение принятых расходных обязательств, дальнейшую оптимизацию бюджетных расходов и повышение их результативности. Достижение поставленных целей бюджетной политики в условиях ограниченности финансовых ресурсов предполагает перераспределение имеющихся средств в пользу приоритетных направлений и проектов, прежде всего, обеспечивающих решение поставленных в указах Президента Российской Федерации задач и создающих условия для экономического роста.
Исполнение бюджета поселения должно осуществляться в рамках действующего законодательства Российской Федерации и в соответствии с Положением о бюджетном процессе в Панковском городском поселении, сводной бюджетной росписью, кассовым планом, исполнения бюджета поселения на основе казначейской системы исполнения бюджета.
Основным направлением указанной деятельности в настоящее время является повышение эффективности бюджетных расходов в целом, в том числе за счет оптимизации муниципальных закупок для обеспечения муниципальных нужд.
2.1. Бюджетная политика поселения в части оптимизации бюджетных расходов.
Решение задачи оптимизации бюджетных расходов должно быть обеспечено при условии не снижения качества предоставляемых услуг, в том числе с помощью реализации комплекса мер по повышению эффективности управления муниципальными финансами. Необходимо обеспечить соответствие объема действующих расходных обязательств реальным доходным источникам. В этой связи необходимо:
- оценить целесообразность принятых расходных обязательств и произвести взвешенный подход к принятию новых расходных обязательств;
- произвести структурные преобразования и изменения в рамках действующего объема бюджетных обязательств;
- сократить долю неэффективных бюджетных расходов, увязывая ее с целями, достигнутыми результатами и затратами на их достижение;
- оптимизировать деятельность органов местного самоуправления, в том числе за счет исключения дублирования функций и полномочий.
2.2. Бюджетная политика в части повышения качества муниципальных программ и расширения их использования в бюджетном планировании.
Главным инструментом, который призван обеспечить повышение результативности бюджетных расходов, по-прежнему остаются муниципальные программы. В перспективе они должны охватить максимально возможное число направлений, связанных с решением ключевых задач и достижением конкретных целей социально-экономического развития территории поселения. В этой связи необходимо повысить качество муниципальных программ, обеспечить взаимосвязь поставленных целей и бюджетных ограничений, их увязку с основными параметрами оказания муниципальных услуг и дальнейшую интеграцию в процесс бюджетного планирования.
2.3. Бюджетная политика поселения в сфере межбюджетных отношений.
Межбюджетные отношения поселения основываются на принципах, установленных бюджетным законодательством. Регулирование межбюджетных отношений в части предоставления иных межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии с Порядком предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета. При осуществлении межбюджетных отношений, необходимо особое внимание обратить на проблемы чёткого разграничения полномочий, а также соблюдение требований и принципов бюджетного законодательства в части, регламентирующей предоставление иных межбюджетных трансфертов.
2.4. Бюджетная политика в части обеспечения открытости и прозрачности бюджета и бюджетного процесса для общества.
Приоритетная цель бюджетной политики поселения на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов - предоставление населению актуальной информации о бюджете поселения и его исполнении в объективной, заслуживающей доверия и доступной для понимания форме. В этой связи необходимо продолжать максимально использовать интернет-ресурсы для обеспечения доступности информации о бюджете поселения и бюджетном процессе в режиме реального времени.
2.5. Бюджетная политика в части совершенствования форм муниципального финансового контроля.
Условия реализации программного бюджета и новые формы финансового обеспечения муниципальных услуг требуют комплексных изменений в организации системы муниципального финансового контроля. Контроль становится неотъемлемой частью системы регулирования, целью которой является вскрытие отклонений от принятых стандартов и принципов законности, эффективности и экономии расходования бюджетных средств на возможно более ранней стадии для того, чтобы иметь возможность принять корректирующие меры и осуществить мероприятия по предотвращению или сокращению таких нарушений в будущем.
Приложение 2 к постановлению
Администрации Панковского
городского поселения
от 24.10.2024г № 296
Основные направления налоговой политики
Панковского городского поселения на 2025 год и на плановый
период 2026 и 2027 годов
- Основные задачи налоговой политики.
Основными задачами налоговой политики являются:
- продолжение работы по укреплению доходной базы бюджета поселения и создание стимулов по ее наращиванию;
- сокращение задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджеты всех уровней.
- Основные направления налоговой политики на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
Налоговая политика поселения будет нацелена на:
-взаимодействие с налоговыми органами и иными территориальными подразделениями органов государственной власти, осуществляющими администрирование доходов, подлежащих зачислению в бюджет поселения, в целях увеличения собираемости доходов;
- создание максимально благоприятных условий для осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории поселения;
-предотвращение уменьшения налогооблагаемой базы налога на доходы физических лиц путем сохранения действующих и создания новых рабочих мест, предотвращения фактов выплаты «теневой» заработной платы налоговыми агентами и увеличение размера заработной платы;
- увеличение бюджетных поступлений в бюджет поселения за счет снижения масштабов уклонения от налогообложения, ужесточение требований и применяемых мер воздействия в отношении налогоплательщиков, несвоевременно и не в полной мере выполняющих свои обязанности по уплате налогов и сборов;
-проведение взвешенной политики в области предоставления налоговых льгот по местным налогам;
-повышение эффективности реализации мер, направленных на расширение налоговой базы по земельному и имущественному налогам путем выявления и включения в налогооблагаемую базу недвижимого имущества и земельных участков, которые до настоящего времени не зарегистрированы.
Необходимо продолжить работу по сбору сведений, идентифицирующих правообладателей земельных участков, вести разъяснительную работу с населением по оформлению и государственной регистрации земель, находящихся в собственности у граждан, выявлению собственников недвижимости, сдающих в наем жилье без декларирования доходов;
- продолжение работы по повышению эффективности использования муниципального имущества с целью увеличения поступлений в бюджет неналоговых доходов;
- осуществления работы по недопущению образования просроченной задолженности по оплате за наем муниципальных жилых помещений.