Об утверждении Порядка и Методики планирования бюджетных ассигнований на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов
Российская Федерация
Новгородская область Новгородский район
Администрация Панковского городского поселения
РАСПОРЯЖЕНИЕ
28.08.2024 № 191-рг
п. Панковка
Об утверждении Порядка и Методики планирования бюджетных ассигнований на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов
В соответствии со статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставом Панковского городского поселения, «Положением о бюджетном процессе в Панковском городском поселении» утвержденным решением Совета депутатов Панковского городского поселения от 14.12.2016 № 86
1. Утвердить прилагаемые Порядок и Методику планирования бюджетных ассигнований на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
2. Опубликовать настоящее распоряжение в газете «Панковский вестник» и разместить на официальном сайте Администрации Панковского городского поселения в сети Интернет по адресу: pankovskoe-gorpos.gosuslugi.ru.
Заместитель Главы Администрации
Панковского городского поселения Н.Н. Кормилицина
Утвержден
распоряжением Администрации Панковского городского поселения
от 28.08.2024 № 191-рг
ПОРЯДОК
планирования бюджетных ассигнований бюджета
Панковского городского поселения
на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов
1. Настоящий Порядок планирования бюджетных ассигнований бюджета Панковского городского поселения на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет механизм формирования объемов бюджетных ассигнований на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
2. Планирование бюджетных ассигнований бюджета Панковского городского поселения (далее - бюджет поселения) на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов осуществляется в соответствии с:
- Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- решением Совета депутатов Панковского городского поселения от 14.12.2016 № 86 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Панковском городском поселении»;
- постановлением Администрации Панковского городского поселения от 03.05.23 № 230 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Панковского городского поселения, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности»;
- иными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения и устанавливающими расходные обязательства Панковского городского поселения.
3. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Панковского городского поселения.
4. Планирование бюджетных ассигнований бюджета поселения осуществляется в сроки составления проекта бюджета поселения на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, установленные распоряжением Администрации Панковского городского поселения от 23.07.2024 № 157-рг «О порядке и сроках составления проекта бюджета Панковского городского поселения на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов».
5. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется по разделам, подразделам, целевым статьям, элементам видов расходов.
При планировании ассигнований на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов допускается применение дополнительных кодов классификации аналогичных кодам операций сектора государственного управления, а также дополнительных кодов классификации.
6. Планирование бюджетных ассигнований производится методом индексации, плановым, нормативным или иным методом:
а) под методом индексации расчета бюджетного ассигнования понимается расчет объема бюджетного ассигнования путем индексации на уровень инфляции (иной коэффициент) объема бюджетного ассигнования текущего (предыдущего) финансового года;
б) под нормативным методом расчета бюджетного ассигнования понимается расчет объема бюджетного ассигнования на основе нормативов, утвержденных в соответствующих нормативных правовых актах;
в) под плановым методом расчета бюджетного ассигнования понимается установление объема бюджетного ассигнования в соответствии с показателями, указанными в нормативном правовом акте (муниципальной программе, договоре), актах поселения или главного распорядителя средств бюджета поселения, предусматривающих осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности, не включенные в долгосрочные муниципальные целевые программы, принятые в установленном порядке;
г) под иным методом расчета бюджетного ассигнования понимается расчет объема бюджетного ассигнования методом, отличным от нормативного метода, метода индексации и планового метода.
Метод планирования бюджетных ассигнований определяется Методикой планирования бюджетных ассигнований бюджета поселения.
7. Формирование объема бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств осуществляется на основе гарантированного обеспечения в полном объеме действующих обязательств в соответствии с целями и ожидаемыми результатами муниципальной политики.
Планирование бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств осуществляется при условии, что бюджетные ассигнования на исполнение действующих обязательств полностью обеспечены доходами бюджета поселения на очередной финансовый год.
8. Главные распорядители бюджетных средств бюджета поселения (далее – главные распорядители) представляют сведения, необходимых для составления проекта бюджета поселения на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов в Администрацию Панковского городского поселения (далее - Администрация).
9. Администрация осуществляет проверку и анализ представленных главными распорядителями расчетов на предмет:
- правильности применения методов расчета бюджетных ассигнований бюджета поселения;
- правильности применения кодов бюджетной классификации.
10. Администрация:
- формирует ведомственную и функциональную структуру расходов бюджета поселения;
- формирует распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам Панковского городского поселения и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета поселения;
- формирует приложение по видам и объемам межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджету поселения;
- на основе ведомственной структуры расходов бюджета поселения определяет общий объем бюджетных ассигнований бюджета поселения на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств,
- осуществляет балансировку общих объемов бюджетных ассигнований бюджета поселения исходя из прогноза налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения, источников финансирования дефицита бюджета поселения;
- готовит проект решения Совета депутатов Панковского городского поселения «О бюджете Панковского городского поселения на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов»;
- готовит пояснительную записку и иные аналитические материалы.
Утвержденараспоряжением Администрации
Панковского городского поселения
от28.08.2024 № 191-рг
МЕТОДИКА
ПЛАНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ БЮДЖЕТА
Панковского городского поселения
на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов
1. Настоящая Методика планирования бюджетных ассигнований бюджета поселения на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов (далее - Методика) разработана в соответствии c требованиями пункта 1 статьи 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и применяется при планировании бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Панковского городского поселения (далее-Поселение) на стадии формирования проекта бюджета поселения на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
2. Расходы главных распорядителей средств бюджета поселения, связанные с исполнением действующих обязательств, прогнозируются исходя из плановых назначений по бюджету поселения на 2024 год (по состоянию на 01.11.2024 года) с учетом анализа изменений структуры расходов и отраслевых особенностей, в том числе установленных настоящей Методикой, а также перераспределения расходов в рамках муниципальных программ поселения, элементов видов расходов и применяемых дополнительных кодов классификации.
При этом расходы уменьшаются:
- на сумму расходов, производимых в соответствии с разовыми решениями о выделении средств из бюджета поселения, или расходов по реализации нормативных правовых актов, срок действия которых ограничен 2024 годом;
- по итогам инвентаризации расходных обязательств поселения и с учетом планируемых мероприятий по сокращению бюджетных ассигнований бюджета поселения.
Если расходы произведены не с начала 2024 года, планирование бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств поселения на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов осуществляется с учетом годовой потребности на указанный период.
Расходы на исполнение действующих обязательств корректируются (перераспределяются) между главными распорядителями, получателями средств бюджета поселения в случае изменения их состава и (или) полномочий (функций).
3. Расходы главных распорядителей средств бюджета поселения, связанные с исполнением принимаемых обязательств, формируются на основании законов и нормативных правовых актов поселения, вступающих в силу после 31 декабря 2024 года.
4. Объем бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств поселения не может превышать прогнозируемого объема доходов бюджета поселения, поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета поселения, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета поселения, изменения остатков на счете по учету средств бюджета поселения.
В случае невыполнения указанного условия бюджетные ассигнования на исполнение действующих и принимаемых обязательств поселения подлежат сокращению и (или) принимается решение о привлечении источников финансирования дефицита бюджета поселения в пределах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. Объем бюджетных ассигнований на оплату труда работников муниципальных служащих, служащих и иных категорий работников рассчитывается исходя из штатного расписания и фонда оплаты труда 2024 года (по состоянию на 01.11.2024 года), а также с учетом расходов на повышение оплаты труда отдельным категориям работников, в соответствии с указами Президента РФ, а также в соответствии с ФЗ от 19.06.2000 № 82ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».
Начисления на выплаты по оплате труда устанавливаются с учетом положений федеральных законов от 24 июля 2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», рассчитаны в размере 30,2% от фонда оплаты труда.
Средства на осуществление единовременной компенсационной выплаты на лечение (оздоровление) лицам, замещающим муниципальные должности в органах местного самоуправления, осуществляющим свою деятельность на постоянной (штатной) основе, а также лицам, замещающим должности муниципальной службы предусмотрены исходя из размера выплаты 40 100 рублей.
6. Объемы бюджетных ассигнований на оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд рассчитываются следующим образом:
- расходы по оплате коммунальных услуг (теплоснабжение, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, электроснабжение, твердое топливо) муниципальными учреждениями в 2025 году рассчитываются исходя из уровня расходов на оплату коммунальных услуг в 2024 году с учетом увеличения на 3%.
- материальные затраты на 2024 год определяются на уровне расходов, предусмотренных на эти цели в текущем финансовом году с учетом увеличения на 5%.
7. Объем резервного фонда непредвиденных расходов планируется в размере, не превышающем 3% общего объема расходов бюджета.
8. Объем бюджетных ассигнований на иные межбюджетные трансферты из бюджета Панковского городского поселения бюджету Новгородского муниципального района планируется согласно Методике, утвержденной решением Совета депутатов Панковского городского поселения от 30.11.2016 № 79 «Об утверждении Порядка и Методики расчета предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Панковского городского поселения бюджету Новгородского муниципального района».
9. Планирование бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета производится в соответствии с областными законами (проектами областных законов), а также нормативно-правовыми актами органов исполнительной власти области.
10. Объем расходов в части взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме определяется исходя из площади жилищного фонда и размера взноса дифференцированно по типам многоквартирных домов.
11. объем расходов на реализацию утвержденных (проектов) муниципальных программ с учетом инвентаризации действующих программ с целью исполнения расходных обязательств, носящих первоочередной характер, исключая неэффективного расходования денежных средств.