О порядке сбора, обмена и учета информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Панковского городского поселения

225

Российская Федерация

Новгородская область Новгородский муниципальный район

Администрация Панковского городского поселения

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13.08.2024 № 225

п. Панковка

О порядке сбора, обмена и учета информации в области

защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера на территории

Панковского городского поселения

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.1997 №334 «О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Администрации Новгородской области от 02.07.1998 № 269 «О порядке сбора, обмена и учета информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории области» и руководствуясь Уставом муниципального образования Панковского городского поселения, Администрация Панковского городского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке сбора, обмена и учета информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Панковского городского поселения (далее – Положение).

2. Рекомендовать, руководителям учреждений, предприятий и организаций, расположенных на территории Панковского городского поселения взять под личный контроль работу комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КПЛЧС и ОПБ) по вопросам организации сбора, обмена и учета информации о происшествиях и чрезвычайных ситуациях на соответствующих территориях.

3. Уполномоченному по делам ГО и ЧС Администрации Панковского городского поселения (далее – уполномоченный) обеспечить:

3.1. Методическую помощь и контроль в организации сбора, обмена и учета информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городском поселении.

3.2. Своевременное доведение информации о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях до руководящего состава, организаций и информирование об изменении обстановки в зоне чрезвычайной ситуации организаций, силы которых задействованы в ликвидации их последствий.

4. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

5. Опубликовать настоящее постановление в периодическом печатном издании Панковского городского поселения «Панковский вестник» и разместить на официальном сайте Администрации Панковского городского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: pankovskoe-gorpos.gosuslugi.ru

Заместитель Главы Администрации

Панковского городского поселения Н.Н. Кормилицина

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Администрации

Панковского городского

поселения от 29.09.2024 №225

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке сбора, обмена и учета информации в области

защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории

Панковского городского поселения

Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 24.03.1997 № 334 «О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», областным законом от 08.02.1996 № 36-ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Администрации Новгородской области от 02.07.1998 № 269 «О порядке сбора, обмена и учета информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории области» и определяет порядок сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Панковского городского поселения.

2. Информация в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера (далее - информация) включает в себя сведения:

- о прогнозируемых и возникших авариях, происшествиях и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - происшествия и ЧС) и их последствиях;

- о мерах по защите населения и территорий;

- о ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- о силах и средствах, задействованных для ликвидации ЧС;

- о составе и структуре сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации происшествий и ЧС, в том числе сил постоянной готовности;

- о радиационной, химической, медико-биологической, пожарной, взрывной и экологической безопасности на соответствующих объектах и территории муниципального района;

- о мероприятиях, проводимых администрацией Панковского городского поселения, организациями независимо от форм собственности (далее - организации) в области защиты населения и территорий от ЧС;

- о создании, наличии, использовании и восполнении финансовых и материальных ресурсов для ликвидации происшествий и ЧС.

2.1. В зависимости от назначения информация подразделяется на оперативную и текущую.

К оперативной относится информация, предназначенная для оповещения руководителей органов местного самоуправления, сил и средств районного звена областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее - районное звено ОТП РСЧС), дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, дежурно-диспетчерских служб организаций, руководителей организаций и населения об угрозе возникновения или возникновении ЧС, оценки вероятных масштабов происшествий и ЧС, а также принятия необходимых мер по ликвидации их последствий.

Оперативную информацию составляют сведения о факте (угрозе) и основных параметрах происшествий и ЧС, о первоочередных мерах по защите населения и территорий, задействованных силах и средствах, о ходе и завершении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

К текущей относится информация, предназначенная для повседневной деятельности органов исполнительной власти местного самоуправления и организаций в области защиты населения и территорий от ЧС.

Текущую информацию составляют сведения о состоянии и изменениях радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности на соответствующих территориях и потенциально опасных объектах, об эффективности принятых и планируемых мер по предупреждению ЧС, подготовке органов управления и поддержанию в готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации последствий, и данные учета и отчетности в этой области.

2.2. По степени срочности информация может содержать сведения срочного и не срочного характера.

Сведения срочного характера предназначены для оценки обстановки, принятия первоочередных мер по защите населения, оценки хода ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, оценки эффективности принятых и необходимости принятия дополнительных мер (включают сведения о факте и основных параметрах происшествия и ЧС, прогнозируемых масштабах и последствиях, принятых мерах и задействованных силах и средствах, об установлении повышенных режимов функционирования, о ходе и завершении работ по ликвидации последствий происшествий и ЧС).

Сведения не срочного характера предназначены для анализа, статистического учета и планирования мероприятий по предупреждению ЧС (включают сведения по анализу действий при возникновении и ликвидации ЧС, сведения для составления ежегодного государственного доклада по защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, сведения учета, периодической и текущей отчетности в этой области).

2.3. По форме исполнения информация может быть формализованной и неформализованной.

Формализованная информация оформляется по строго установленным формам.

Неформализованная информация оформляется в произвольной форме.

3. Источниками информации на территории городского поселения являются:

- организации, осуществляющие наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях;

- организации, технологические процессы на которых могут представлять угрозу возникновения ЧС;

- государственные надзорные органы и инспекции;

- службы, подразделения и организации систем жизнеобеспечения населенных пунктов;

- аварийно-спасательные, аварийные и пожарные службы и формирования;

- общественные организации и граждане.

Перечень организаций - источников информации районного уровня и состав представляемой информации, определены в приложении к настоящему Положению.

4. Организация сбора и обмена информацией на территории муниципального района осуществляется в следующем порядке:

4.1. Непосредственно сбор информации в области защиты населения и территорий от ЧС поселкового характера (локального, муниципального, межмуниципального) осуществляется через Единую дежурно-диспетчерскую службу Новгородского муниципального района (далее – ЕДДС района) в соответствии с настоящим Положением.

Сбор и обмен информацией осуществляется Главами городских и сельских поселений Новгородского муниципального района и организациями в целях принятия мер по предупреждению и ликвидации ЧС, оценки их последствий, информирования и своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших ЧС.

4.2. Органы местного самоуправления городских и сельских поселений в соответствии с настоящим Положением определяют порядок обмена информацией на подведомственной территории, организуют сбор и направляют информацию в ЕДДС района.

4.3. Организации, включенные в Перечень организаций - источников информации районного уровня (Приложение 1), а также остальные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Панковского городского поселения, определяют порядок сбора и обмена информацией в сфере своей деятельности, организуют учет и представляют информацию в ЕДДС района в соответствии с настоящим Положением.

4.4. Руководители организаций определяют порядок действий дежурно-диспетчерских служб и/или должностных лиц организаций по своевременному выявлению обстановки при угрозе возникновения или возникновении происшествий и ЧС и представляют информацию в ЕДДС района и центр управления в кризисных ситуациях Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской области (далее- ЦУКС ГУ МЧС России по Новгородской области).

4.5. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.1997 № 334 «О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и постановлением Администрации Новгородской области от 02.07.1998 № 269 «О порядке сбора, обмена и учета информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории области» дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб, находящихся в ведении территориальных органов федеральных органов власти и исполнительных органов власти Новгородской области, осуществляют сбор, обработку и обмен информацией в своей сфере деятельности на территории муниципального района и представляют информацию в ЕДДС района и ЦУКС ГУ МЧС России по Новгородской области в порядке, утверждаемом территориальными органами федеральных органов власти и исполнительных органов власти Новгородской области, в ведении которого находятся соответствующие экстренные оперативные службы.

Кроме того, территориальные органы федеральных органов власти и исполнительных органов власти Новгородской области, которые осуществляют наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, доводят информацию о прогнозируемых и возникших происшествиях и ЧС до комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Новгородского муниципального района (далее - КПЛЧС и ОПБ района) через ЕДДС района и ЦУКС ГУ МЧС России по Новгородской области.

5. Обмен оперативной информацией на территории муниципального района осуществляется путем представления сведений срочного характера от источников информации в КПЛЧС и ОПБ района через ЕДДС района, в соответствии с Положением о районном звене ОТП РСЧС, в следующем порядке:

5.1. Первичная информация:

При возникновении происшествия и ЧС связанных с гибелью людей, нарушением условий жизнедеятельности, угрозой жизни и здоровью населения и заражением (загрязнением) окружающей природной среды, соответствующих хотя бы одному из показателей критериев о ЧС природного и техногенного характера, установленных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям ликвидации последствий стихийных бедствий от 05.07.2021 № 429, руководители и должностные лица организации, где произошло происшествие, ЧС, обязаны не позднее 3 минут с момента возникновения (установления факта возникновения) сообщить в ЕДДС района и в свои вышестоящие инстанции областного уровня;

ЕДДС района не позднее 2 минут с момента уведомления по телефону, факсимильной или телеграфной связи доводят первичную оперативную информацию в ЦУКС ГУ МЧС России по Новгородской области.

Первичная оперативная информация оформляется в виде формализованного информационного сообщения и должна содержать сведения о времени возникновения и времени получения информации о происшествии и ЧС, их характере, прогнозируемых масштабах (последствиях), о возможности справиться собственными силами.

При передаче информации по телефону в обязательном порядке в течение 20 минут с момента уведомления представляется письменное подтверждение. Отсутствие каких-либо сведений не является основанием для задержки информации: обо всех авариях, производственных неполадках на химически и радиационно-опасных объектах, связанных с выбросом (угрозой выброса) аварийно химически опасных веществ и радиоактивных веществ в атмосферу, информация сообщается немедленно независимо от масштабов и последствий аварий.

Общее время прохождения первичной информации от источников информации не должно превышать 10 минут с момента установления факта возникновения (угрозы возникновения) происшествия и ЧС.

5.2. Формализованная оперативная информация срочного характера представляется по формам, указанным в «Инструкции о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденной Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 11.01.2021 (приложение №2)

6. Обмен оперативной информацией в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера осуществляется по имеющимся прямым каналам связи, а также посредством мобильной и факсимильной связи, через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет». Оплата услуг связи для передачи информации производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7. В целях анализа динамики возникновения происшествий и ЧС, причин возникновения и эффективности работы по предупреждению и ликвидации их последствий учет ЧС на всех уровнях ведется управлением по делам ГО и ЧС района, ЕДДС района и уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны Панковского городского поселения.

Данные учета заносятся в специальные журналы учета (Приложение 2) (при наличии ПЭВМ - в банк данных) и должны содержать следующие сведения:

- о времени возникновения происшествий и ЧС и времени доведения информации до дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, дежурно-диспетчерских служб организаций, руководителей организаций (позволяют оценить временные показатели прохождения информации и недостатки в организации информационного обмена);

- о месте возникновения происшествий и ЧС (позволяют оценить периодичность и динамику возникновения ЧС в различных структурах и службах);

- о причинах возникновения происшествий и ЧС (позволяют оценить организацию безопасной эксплуатации производственных процессов и работу по предупреждению ЧС);

- о масштабах и последствиях происшествий и ЧС (позволяют иметь сравнительную характеристику и оценить прямой и общий ущерб в натуральном выражении);

- о принятых мерах (позволяют оценить эффективность принятых мер);

- о задействованных силах и средствах (позволяют оценить состояние и готовность сил и средств для ликвидации ЧС);

- о материальном ущербе (позволяют иметь сравнительную характеристику и величину прямого и общего материального ущерба в денежном выражении).

Данные учета могут быть затребованы и обязательны к представлению в КПЛЧС и ОПБ района как по отдельным случаям происшествий и ЧС, так и за любой период.

Информация о происшествиях и ЧС представляется Администрацией, учреждениями, предприятиями и организациями Панковского городского поселения.

8. Непредставление информации ответственными должностными лицами в соответствии с настоящим Положением рассматривается как сокрытие факта происшествия, ЧС.

9. Должностные лица, виновные в сокрытии и других нарушениях порядка и правил организации обмена информацией в указанной области, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение 1

к Положению о порядке сбора, обмена и учета

информации в области защиты населения

и территорий от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера

на территории Панковского городского поселения

ПЕРЕЧЕНЬ

ОРГАНИЗАЦИЙ - ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ РАЙОННОГО УРОВНЯ

И СОСТАВ ПРЕДСТАВЛЯЕМОЙ ИНФОРМАЦИИ

Наименование организации – источника информации	Состав представляемой информации
Администрация Панковского городского поселения	- о состоянии безопасности потенциально опасных объектов и мерах по ее повышению; - о проводимых мероприятиях по предупреждению ЧС; - о прогнозе, факте, масштабе и последствиях возникшей ЧС на транспорте, на промышленных, сельскохозяйственных объектах, магистральных газопроводах, объектах жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурного назначения, о стихийных и экологических бедствиях, эпидемиях, эпизоотиях на подведомственной территории согласно критериям ЧС; - о ходе ликвидации ЧС, об использовании сил, средств, резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС, о мероприятиях по жизнеобеспечению пострадавшего населения; - о наличии, составе, состоянии и использовании страхового фонда документации на имеющихся потенциально опасных объектах; - о наличии, укомплектованности, оснащенности и готовности сил, предназначенных для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах ЧС; - о фактах возникновения ЧС на автомобильных дорогах местного значения и ходе работ по их ликвидации; - о мерах по обеспечению безопасности дорожного движения; - об обращении ртути, ртутьсодержащих приборов и отходов.
	- об обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; - о фактах возникновения ЧС на автомобильных дорогах местного значения и ходе работ по их ликвидации; - о мерах по обеспечению безопасности дорожного движения; - о ходе ликвидации ЧС, об использовании сил, средств, резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС; - о мероприятиях по жизнеобеспечению пострадавшего населения; - об обращении ртути, ртутьсодержащих приборов и отходов.
ГОБУЗ «Новгородская центральная районная больница»	- о наличии, укомплектованности, оснащенности и готовности сил медицинской службы, об их использовании и планах дальнейшего развития; - о нарушении требований санитарно-эпидемиологической безопасности и охраны здоровья населения; - о состоянии санитарно-гигиенической и эпидемиологической обстановки на территории муниципального района; - о прогнозах и фактах опасных и массовых инфекционных заболеваний, эпидемий и о проводимых профилактических мероприятиях по их предупреждению в зонах ЧС.
Управление агропромышленного комплекса Администрации Новгородского муниципального района, ФГБУ «Станция агрохимической службы «Новгородская»	- о состоянии фитосанитарной обстановки на территории муниципального района; - о создании, наличии, использовании и восполнении резервов продовольственных ресурсов в зонах ЧС; - о состоянии безопасности потенциально опасных объектов пищевой и перерабатывающей промышленности и мерах по ее повышению; - о выявлении загрязнения сельскохозяйственных угодий, фуража радиоактивными, аварийно химически опасными веществами и тяжелыми металлами; - о прогнозе и фактах возникновения ЧС на подведомственных объектах и ходе работ по их ликвидации.
ОБУ «Новгородская районная ветеринарная станция»	- об обнаружении возбудителей особо опасных болезней животных и проведении защитных ветеринарных мероприятий; - о результатах эпизоотического, фитопатологического, радиологического и токсикологического контроля растениеводческой, пищевой продукции, агрохимического состава почв; - об имеющихся силах, средствах и ресурсах для ликвидации эпизоотий; - о прогнозах и фактах опасных инфекционных заболеваний и эпизоотий животных и проводимых профилактических мероприятиях по их предупреждению в зонах ЧС; - о состоянии санитарно-ветеринарной обстановки на территории муниципального района.
ФКУ Упрдор «Россия», ГОКУ «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор»	- о фактах возникновения ЧС на автомобильных дорогах областного и федерального значения и ходе работ по их ликвидации; - о мерах по обеспечению безопасности дорожного движения.
ЦУКС ГУ МЧС России по Новгородской области	- о прогнозе (факте) возникновения ЧС природного, техногенного и биолого-социального характера на территории муниципального района.
Филиал в Новгородской и Псковской областях ПАО «Ростелеком»	- о силах, средствах, резервах и ресурсах, имеющихся для организации и восстановления связи в зонах ЧС, их задействовании и планах дополнительного развития.
Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Новгородской области	- о фактах или угрозах террористических и диверсионных актов, которые повлекли (могут повлечь) за собой ЧС техногенного характера.
Новгородский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Северо-Западное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды»	- о прогнозе, возникновении и развитии стихийных гидрометеорологических и гелиофизических природных явлений; - об экстремальном загрязнении природной среды радиоактивными и химическими веществами; - о гидрометеорологической обстановке на территории области и прогнозе ее развития.
МО МВД РФ «Новгородский»	- о готовности сил и средств к действиям при ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера - о дорожно-транспортных катастрофах и крупных автопроисшествиях с участием транспортных средств, перевозящих опасные грузы; - о заминированных объектах; - о выявленных правонарушениях и преступлениях, которые повлекли или могут повлечь природные техногенные катастрофы; - о мероприятиях по приему, размещению, временному пребыванию граждан, пострадавших от ЧС.
АО «Новгородоблэлектро», ПО «Ильменские электрические сети» филиала ПАО «Россети Северо-Запада»	- о факте, масштабе и последствиях возникшей ЧС на объектах энергетики муниципального района; - о ходе ликвидации ЧС, об использовании сил и средств для ликвидации ЧС.
Открытое акционерное общество «Газпром газораспределение Великий Новгород»	- о ходе ликвидации ЧС, об использовании сил и средств для ликвидации ЧС.
МУП Великого Новгорода «Новгородский водоканал», МУП «КХНР»	- о факте, масштабе и последствиях возникшей ЧС на объектах водоснабжения и очистных сооружениях; - о ходе ликвидации ЧС, об использовании сил и средств для ликвидации ЧС.

Приложение 2

к Положению о порядке сбора, обмена и учета

информации в области защиты населения

и территорий от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера

на территории муниципального района

ФОРМА

ЖУРНАЛА РЕГИСТРАЦИИ УЧЕТА ПРОИСШЕСТВИЙ И ЧС

(ОБРАЗЕЦ)

(лицевая сторона)

_____________________________________________________________________________________

(наименование организации)

ЖУРНАЛ

регистрации учета происшествий и ЧС

Начат «___» ___________ 20 __ г.

Окончен «___» ___________ 20 __ г.

(внутренняя форма журнала)

Время возникновения происшествия и ЧС	Время доведения информации	Место возникновения происшествия и ЧС	Причина возникновения происшествия и ЧС	Масштаб и последствия происшествия и ЧС	Принятые меры	Задействованные силы и средства	Материальный ущерб
1	2	3	4	5	6	7	8

Файлы